ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ
|
Αθήνα 06/08/2013
| |||
Αρ. Πρωτ.: οικ. Φ001/156190
| ||||
Πληροφορίες: Δρ. Ασ. Καραμάνου
Ταχ. Διεύθυνση: Λ. Συγγρού 15-17
Ταχ. Κώδικας: 117 43
Τηλέφωνα: 210.6984940
Τηλεμοιότυπο (fax): 210.69 94 627
Ηλ. Δ/νση (email): grppna@patt.gov.gr
|
Προς
- Αντιπεριφερειάρχες
- ΟΤΑ
- Γενική Δ/νση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού και Υποδομών
- Δ/νσεις ΤΕ
Κοινοποίηση
Περιφερειάρχης Αττικής
ΓΓΠΠ
| |||
ΘΕΜΑ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΡΙΜΝΑ & ΑΡΩΓΗ ΠΛΗΓΕΝΤΩΝ ΣΕ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΙΚΑ
ΣΥΜΒΑΝΤΑ
Σχετικό Θεσμικό Πλαίσιο
- Ν. 867/1979 (ΦΕΚ 24Α) «Περί κυρώσεως τροποποιήσεως και συμπληρώσεως της από 28.7.1978 Πράξεως Νομοθετικού Περιεχομένου του Προέδρου της Δημοκρατίας "περί αποκαταστάσεως ζημιών εκ των σεισμών 1978 εις περιοχήν Βορείου Ελλάδος κλπ, και ρυθμίσεως ετέρων τινών συναφών θεμάτων"
- Ν.1133/1981 (ΦΕΚ 54Α) «Περί κυρώσεως της από 31.7.1980 Πράξεως Νομοθετικού Περιεχομένου του Προέδρου της Δημοκρατίας "περί αποκαταστάσεως ζημιών εκ των σεισμών 1980 εις τας περιοχάς των Νομών Μαγνησίας, Λαρίσης και Φθιώτιδος και άλλων τινών διατάξεων»
- Ν.1190/1981 (ΦΕΚ 203Α) «Περί κυρώσεως της από 26.3.1981 Πράξεως Νομοθετικού Περιεχομένου του Προέδρου της Δημοκρατίας περί αποκαταστάσεως εκ των σεισμών 1981»
- Ν.2459/1997 άρθρο 36 (ΦΕΚ 17Α) «Επιχορηγήσεις για ζημιές από πλημμύρες και λοιπές θεομηνίες» (εκτός σεισμών)
- 20725/Β. 979/10-5-11 (ΦΕΚ 1207Β) «Καθορισμός διαδικασιών για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 36 του Νόμου 2459/1997».
Με αφορμή τις τελευταίες καταστροφικές πυρκαγιές στην ΠΕ Ανατολικής Αττικής, σας αποστέλλουμε οδηγίες σχετικά με την διοικητική μέριμνα και την αρωγή των πληγέντων, προκειμένου να λάβετε γνώση και τυχόν ενέργειες σας, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων σας.
Μετακαταστροφικός Έλεγχος και Αποκατάσταση ζημιών σε Κτίρια και Υποδομές
Σύμφωνα με το Ν.1190/1981 άρθρο 2, το έργο της αποκαταστάσεως των ζημιών ανατίθεται στις Τεχνικές Υπηρεσίες των Περιφερειών υπό τις οδηγίες και τον άμεσο έλεγχο της ΥΑΣ.
Ο έλεγχος των πληγέντων κτιρίων και η οριοθέτηση της πληγείσας περιοχής και την ένταξη της σε πρόγραμμα Αποκατάστασης πραγματοποιείται ως εξής:
- Συλλογή πληροφοριών για τα πληγέντα κτίρια και υποδομές από τις Περιφέρειες και τους Δήμοι, προκειμένου να εντοπιστούν οι προσωρινά άστεγοι και να τα υποδείξουν στις επιτροπές μηχανικών της ΥΑΣ.( 1216/ΣΤ8/10-4-2013 έγγραφο ΥΑΣ) Οι αυτοψίες που γίνονται από μηχανικούς των Δήμων ή της Περιφέρειας δεν υποκαθιστούν τις αυτοψίες που θα γίνουν από τους μηχανικούς της ΥΑΣ
- Υποβολή σχετικού αιτήματος από την Περιφέρεια για οριοθέτηση της πληγείσας περιοχής, με συγκεντρωτικό πίνακα των πορισμάτων και αυτοψιών στην πληγείσα περιοχή και ονομαστική κατάσταση των κατοίκων, τα κτίρια των οποίων υπέστησαν ζημιές. (4524/Α42/26-8-2011, 938/ΑΖ 11/15-4-1998 έγγραφα ΥΑΣ)
- Έλεγχοι των κτιρίων που διενεργούνται κατόπιν εντολής του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Έργων από την ΥΑΣ με τη συγκρότηση διμελών επιτροπών. Το έργο των επιτροπών δύναται να υποστηριχθεί από υπαλλήλους της Περιφέρειας και των Δήμων, ανάλογα με τις ανάγκες και εφόσον το κρίνει απαραίτητο ο Γενικός Συντονιστής που ορίζεται κάθε φορά με απόφαση του Γενικού Γραμματέα. (938/ΑΖ 11/15-4-1998, 9831/Α42/5-12-2008, 1216/ΣΤ8/10-4-2013 έγγραφα ΥΑΣ)
Τεχνικές Επεμβάσεις Έκτακτης Ανάγκης
- Τις τεχνικές επεμβάσεις άρσης επικινδυνοτήτων κυρίως τις ελαφριές αναλαμβάνει συνήθως η Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου ή της Περιφέρειας ή από κοινού κατόπιν συμφωνίας, με τη συνδρομή της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας, της Τροχαίας για τη διακοπή της κυκλοφορίας όπου απαιτείται, της ΔΕΗ για διακοπή της ηλεκτροδότησης εφόσον απαιτείται, του ΟΤΕ για απομάκρυνση του δικτύου όπου απαιτείται κλπ. (9831/Α42/5-12-2008 έγγραφο ΥΑΣ)
- Προτεραιότητα δίνεται στους κύριους οδικούς άξονες, καθώς και σε κτίρια κρίσιμων λειτουργιών όπως σχολεία, Δημόσιες Υπηρεσίες κλπ. Ο χρόνος ολοκλήρωσης των δεν μπορεί να υπερβαίνει τις δύο ημέρες, ενώ για δευτερεύουσας σημασίας δρόμους και χώρους ο χρόνος αυτός δύναται να παραταθεί (9831/Α42/5-12-2008 έγγραφο ΥΑΣ)
Υποστύλωση συνιστάται σε δομήματα, που έπαθαν σοβαρές ζημιές στα κατακόρυφα φέροντα στοιχεία τους, όπως θραύση υποστυλωμάτων σοβαρές ρηγματώσεις τοιχίων, αλλά και οριζόντια στοιχεία όπως δοκοί και πλάκες σε τέτοιο βαθμό ώστε να γίνεται προβληματική η λειτουργία του φέροντος οργανισμού του δομήματος.
Αντιστήριξη συνίσταται στα δομήματα που έχουν προβλήματα πλευρικής ευστάθειας.
- Προτεραιότητα στις επεμβάσεις υποστυλώσεων-αντιστηρίξεων δίδεται σε ιστορικά η μνημειακού χαρακτήρα κτίσματα όπως μουσεία, αρχαιολογικοί χώροι, εκκλησίες, διατηρητέα, Κτίρια ή τεχνικά έργα κρίσιμων λειτουργιών, κτίρια των οποίων πιθανή κατάρρευση διακόπτει ζωτικές λειτουργίες της πόλης, δημόσια, δημοτικά, ιδιωτικά κτίρια..(9831/Α42/5-12-2008 έγγραφο ΥΑΣ)
- Τις τεχνικές επεμβάσεις προσωρινών υποστυλώσεων στα ανωτέρω κτίρια αναλαμβάνει η ΥΑΣ ή οι Τεχνικές Υπηρεσίες της Περιφέρειας, κατόπιν συνεννοήσεως.(9831/Α42/5-12-2008 έγγραφο ΥΑΣ)
- Για τις κατεδαφίσεις επικίνδυνων κτιρίων η οποία αναφέρεται σε περιπτώσεις κινδύνου για την ασφάλεια και υγεία του κοινού, λόγω σοβαρών ομαδικών ζημιών σε πλειόντα κτίρια από θεομηνία (σεισμό, πυρκαγιά, πλημμύρα, κατολίσθηση) η ΥΑΣ είναι η μόνη αρμόδια υπηρεσία (ΚΔ 6/20-9-1941 και 32/Τ8/18-2-2013 έγγραφο ΥΑΣ)
- Η ΥΑΣ θεωρεί το πρωτόκολλο επικινδύνως ετοιμόρροπου κτιρίου που συντάσσεται από το δευτεροβάθμιο έλεγχο των κτιρίων.
- Κατόπιν συνεννοήσεως δύναται να αναλάβουν την κατεδάφιση οι Τεχνικές Υπηρεσίες της Περιφέρειας (9831/Α42/5-12-2008 έγγραφο ΥΑΣ)
- Την άρση επικινδυνότητας των ετοιμόρροπων κτισμάτων αναλαμβάνει συνήθως η Τεχνική Υπηρεσία της Περιφέρειας (4524/Α42/26-8-2011 έγγραφο ΥΑΣ)
Οι βιομηχανικές και βιοτεχνικές μονάδες, εμπορικά καταστήματα, αγροτικές εκμεταλλεύσεις και άλλες επιχειρήσεις και μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα φορείς που πλήττονται από πλημμύρες και λοιπές θεομηνίες, εκτός σεισμών, δύναται να παρέχεται επιχορήγηση για την αντιμετώπιση των ζημιών η οποία συνίσταται στη δωρεάν χρηματική ενίσχυση από το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων. Η αποζημίωση παρέχεται για την αντιμετώπιση ζημιών που αφορούν σε κτιριακές εγκαταστάσεις, μηχανολογικό εξοπλισμό, πρώτες ύλες, εμπορεύματα και φορτηγά αυτοκίνητα δημόσιας και ιδιωτικής χρήσης τα οποία καταστράφηκαν ολοσχερώς.
Για την αποζημίωση των επιχειρήσεων ακολουθείται η παρακάτω διαδικασία (ΥΑ 20725/Β.979/10.05.2011)
- Επιτροπές που συστήνονται με απόφαση του Περιφερειάρχη ή Αντιπεριφερειάρχη καταγράφουν τις ζημιές που προκλήθηκαν σε κάθε επιχείρηση μετά από αυτοψία.
- Η Περιφέρεια υποβάλλει τις καταστάσεις με τα στοιχεία των πληγέντων και το ύψος των ζημιών που κατεγράφησαν μαζί με την ΚΥΑ του ΥΠΟΜΕΔΙ/ΥΑΣ στο Υπουργείο Οικονομικών.
- Το ΥΠΟΜΕΔΙ εκδίδει ΚΥΑ οριοθέτησης της περιοχής η οποία έχει πληγεί.
- Το Υπουργείο Οικονομικών εκδίδει ΚΥΑ που προσδιορίζει το ποσοστό αποζημίωσης και το ύψος των κονδυλίων για την αποζημίωση των πληγέντων επιχειρήσεων.
- Η Δνση Βιομηχανικής Πολιτικής της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας είναι αρμόδια για την καταβολή των ενισχύσεων στους Δικαιούχους. (Αριθμ 6489/13-10-2012 ΓΓΠΠκαι άρθρο 17 του Ν. 4038/2012, ΚΥΑ 4507/3-11/2011, ΥΑ 3648/387/30-3-2012 συγχώνευση ΕΟΜΜΕΧ με ΕΤΑΝ)
Σημείωση: Οι επιχειρήσεις που λαμβάνουν επιχορήγηση για ζημιές σε κτιριακές εγκαταστάσεις δεν δικαιούνται στεγαστικής συνδρομής για τις ίδιες ζημιές
Με την ΚΥΑ 271590/5-9-2002 (ΦΕΚ 1157Β) ανατέθηκε στον Οργανισμό Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛΓΑ) το έργο της εξατομίκευσης των ζημιών στη γεωργία και στην κτηνοτροφία που προκαλούνται γενικά από θεομηνίες και άλλα έκτακτα γεγονότα.
Κοινωνική Προστασία - Εφάπαξ Χρηματικά Βοηθήματα (ΝΔ 57/1973, Ν.3852/2010 άρθρο 94 παρ3β, Ν. 2768/1999 άρθρο 18)
Α. Εφάπαξ χρηματικό βοήθημα για την αντιμετώπιση βασικών και επιτακτικών αναγκών
- μέχρι 600.000 (Δ1α/οκ. 7827/1973 όπως τροποποιήθηκε με τις: Γ1/α/οικ.842/19-4-1988, κεφ Η παρ. 1, Π3/οικ.603/4-3-1994παρ 2, ΚΥΑ Π2/οικ./2673/29-8-2001, Π2/α/Γ.Π. οικ. 31777/12-3-2009 παρ 13 εδ 1)
Α1 Συμπληρωματική οικονομική ενίσχυση ενίσχυση για ειδικές κατηγορίες θεομηνιόπληκτων (πολύτεκνοι, άτομα με ειδικές ανάγκες)
Β. Εφάπαξ χρηματικό βοήθημα για την αντιμετώπιση βασικών βιοτικών στεγαστικών αναγκών
- μέχρι 200.000 δρχ ή 586,94€ (Γ1/α/οικ.842/19-4-1988 κεφ Η παρ 2 όπως τροποποιήθηκε με τις: Γ1α/1783/11-9-1989 άρθρο 1, Π3/οικ.603/4-3-1994 παρ 3 ΚΥΑ Π2/οικ./2673/29-8-2001)
Γ. Εφάπαξ χρηματικό βοήθημα για την αντιμετώπιση απλών επισκευαστικών εργασιών των πληγέντων κατοικιών και την αντικατάσταση της οικοσυσκευής τους
Δ. Εφάπαξ χρηματικό βοήθημα στις οικογένειες όσων έχασαν τη ζωή τους εξαιτίας της θεομηνίας (Ν. 2768/1999 άρθρο 18 παρ. 3)
Ε. Εφάπαξ χρηματικό βοήθημα σε άτομα που υπέστησαν αναπηρία από τραυματισμό στη θεομηνία.
- ποσού 4,402,05€
ΣΤ. Καταβολή χρηματικού βοηθήματος σε συνταξιούχους, κατοίκους περιοχών που υπέστησαν καταστροφές από θεομηνίες (σύμφωνα με τις προυποθέσεις του (Ν. 2768/1999 άρθρο 18)
Σημείωση: Για την καταβολή των ανωτέρω Α έως Ε οικονομικών ενισχύσεων απαιτείται σχετική αίτηση των πληγέντων μέσα σε ένα (1) μήνα από την ημερομηνία του συμβάντος στις αρμόδιες υπηρεσίες (δηλαδή τις Δ/νσεις Πρόνοιας των Δήμων), οι οποίες αποστέλλουν άμεσα αίτημα στην αρμόδια Δ/νση Κοινωνικής Αντίληψης & Αλληλεγγύης του Υπουργείου Εργασίας για τη μεταβίβαση της κατ΄εκτίμησης σχετικής πίστωσης που θα απαιτηθεί από τον προϋπολογισμό του Υπουργείου.
Με απόφαση Δημάρχου γίνεται η συγκρότηση των προβλεπόμενων επιτροπών εκτίμησης των ζημιών και ενημέρωσης των κατοίκων της περιοχής για τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά που απαιτούνται και τις προθεσμίες υποβολής καθώς επίσης και για τα γενικότερα μέτρα αποκατάστασης που τους αφορούν. (Δ28Γ.Π.25803/1457/27-3-2013)
Άμεση και Προσωρινή Στέγαση και Διατροφή Πληγέντων
Η Περιφέρεια και οι Δήμοι είναι αρμόδιοι για την επιλογή χώρων και την ανάπτυξη υποδομών σε αυτούς, ικανών για την υποδοχή και διαβίωση των πληγέντων (άμεση στέγαση) (ΥΑ 1299/2013 άρθρο 5)
Οι Δ/νσεις Πρόνοιας των Δήμων:
- Χορηγούν άμεσα σκηνικό υλικό (σκηνές, κουβέρτες, υπνόσακους κτλ) το οποίο προμηθεύονται μετά από σχετικό αίτημα από αρμόδιο Υπουργείο Εργασίας στη Δ/νση Κοινωνικής Αντίληψης και Αλληλεγγύης (ΒΔ 972/27-12-1966 ΦΕΚ 4Α, Δια/12-1-1973, Ν 3852/2010 άρθρο 283 παρ 3)
Σημείωση: Το σκηνικό υλικό της Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας μέχρι να πραγματοποιηθεί η παράδοση από την Κεντρική Αποθήκη Υλικού (ΚΑΥ) σε υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας ή μέχρι να οριστεί ρητά ο τρόπος και η διαδικασία φύλαξης και διαχείρισης του εν λόγω υλικού εξακολουθεί να παραμένει στις εγκαταστάσεις του Υπουργείου Υγείας. (Δ28Γ.Π.25803/1457/27-3-2013)
- Μεριμνούν για την προσωρινή εγκατάσταση και διατροφή σε Ξενοδοχεία και άλλους χώρους των θεομηνιόπληκτων (Ν.Δ. 57/1973, ΦΕΚ 149/Α΄/1973 - Ν. 776/1978, ΦΕΚ 68/Α΄/1978 - ΠΔ 93/1993, ΦΕΚ 39/Α΄/1993).
Σημείωση: Το ανωτέρω προβλεπόμενο μέτρο δεν μπορεί να υλοποιηθεί προς το παρόν λόγω περιορισμένων πιστώσεων και δεδομένου ότι σύμφωνα με την ΚΥΑ Π2/οικ./2673/29-8-2001 χορηγείται εφάπαξ οικονομική ενίσχυση για άμεσες βιοτικές ανάγκες στις οποίες μπορεί να συμπεριληφθεί και η διαμονή τους. (Δ28Γ.Π.25803/1457/27-3-2013)
- Ο ΥΑΣ μεριμνά για την προσωρινή στέγαση των πληγέντων των οποίων τα κτίρια υπέστησαν βλάβες χορηγούνται από την ΥΑΣ λυόμενοι οικίσκοι. (9831/Α42/5-12-2008έγγραφο ΥΑΣ)
Εσωτερική Διανομή
- Τμήμα Συντονισμού
- Τμήματα ΠΠ
|
O Εντεταλμένος Σύμβουλος
Πολιτικής Προστασίας
|
Γεώργιος Φουντάς
|
