Μια
εκκρεμότητα έντεκα (11) χρόνων, που αφορά οφειλές λατομικών τελών της εταιρείας
«ΑΦΟΙ Κ. ΣΤΑΥΡΟΥ Α.Ε.» προς τον Δήμο Μαρκοπούλου και πρόταση εξωδίκου
φορολογικού συμβιβασμού ύψους τριών εκατομμυρίων
(3.000.000) Ευρώ(!), φέρνει προς συζήτηση και αποδοχή, η Δημοτική Αρχή, στη
σημερινή συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, που θα πραγματοποιηθεί στις 8 μ.
μ., στο Αμφιθέατρο του Δημαρχείου της πόλης μας.
Μετά από διαπραγματεύσεις ενός (1) ολόκληρου χρόνου,
η σημερινή Διοίκηση του Δήμου Μαρκοπούλου, κατάφερε αυτό που δεν είχαν τολμήσει
όλες οι προηγούμενες διοικήσεις μαζί: ΄Oχι μόνο να διεκδικήσει για
πρώτη φορά ως Δήμος, τα οφειλόμενα χρόνων, αλλά να σταματήσει την προηγούμενη πρακτική της αδιαφορίας (;) που
στέρησε από τα έσοδα του Δήμου Μαρκοπούλου, την είσπραξη οφειλών αρκετών
εκατομμυρίων Ευρώ, λόγω παραγραφής τους!
Με πλήρη αφοσίωση στο συμφέρον των δημοτών και
σύμφωνα με της εξαγγελίες της, η σημερινή Δημοτική Αρχή, για να εξασφαλίσει την
πληρωμή των απαιτήσεών της, προέβη μεταξύ άλλων, σε σειρά νομικών και δικαστικών
μέτρων. Πέτυχε επίσης, την επίσημη κατάθεση συγκεκριμένης πρότασης
συμβιβασμού από τους οφειλέτες, για τα λατομικά τέλη και πρόστιμα της
εταιρείας, που αφορούν την περίοδο 2001-2010, την εξασφάλιση εφαρμογής της
νόμιμης σχετικής διαδικασίας και την γνωμοδοτική έγκριση του αρμοδίου οργάνου,
που είναι η Επιτροπή Συμβιβαστικής Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών.
Το μέγεθος
αυτής της επιτυχίας, μπορεί να γίνει κατανοητό από το γεγονός, ότι το ύψος της
ιστορικής αυτής πρότασης συμβιβασμού των τριών (3) εκατομμυρίων Ευρώ, είναι
υπερδιπλάσιο, του συνόλου των μέχρι τώρα καταβληθέντων οφειλών της λατομικής
επιχείρησης, που αποτιμάται για την περίοδο 2001 – 2010, σε μόλις ένα
εκατομμύριο τριακόσιες χιλιάδες (1.300.000) ευρώ!
Η ιστορική
αυτή θετική εξέλιξη, αποτελεί σωτήρια προοπτική για το Δήμο Μαρκοπούλου, αφού έρχεται σε μια
περίοδο, που ο Δήμος τελεί υπό το καθεστώς οικονομικής επιτήρησης, λόγω της
υπερχρέωσής του από τις διοικήσεις του παρελθόντος, σε συνδυασμό με το δυσοίωνο
οικονομικό περιβάλλον για όλους τους Ο.Τ.Α. όπου καλούνται να ανταπεξέλθουν σε
δεκάδες νέες «καλλικρατικές» αρμοδιότητες, με
ταυτόχρονη μείωση σχεδόν του 60% των κρατικών επιχορηγήσεών τους!
Η σημερινή
συζήτηση στο Δημοτικό Συμβούλιο, του εξωδίκου φορολογικού συμβιβασμού, απαιτεί
από όλους μας, να σταθούμε στο ύψος των περιστάσεων, με ευθύνη και
αποφασιστικότητα, για το άμεσο μέλλον και την εύρυθμη λειτουργία του ίδιου του
Δήμου Μαρκοπούλου!
Περίληψη γνωμοδότησης εξωδικαστικού συμβιβασμού
ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ
ΑΠ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ - Γ. ΚΑΤΡΟΥΓΚΑΛΟΣ – Ν. ΧΛΕΠΑΣ
ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ
Πατριάρχου Ιωακείμ 30-32,
10675 Αθήνα - Κολωνάκι
Τηλ. 210-7222007, Fax 210-7222182
ΑΙΤΗΜΑ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ «ΑΦΟΙ Κ. ΣΤΑΥΡΟΥ - ΛΑΤΟΜΕΙΑ-ΕΤΟΙΜΟ ΜΠΕΤΟΝ Α.Ε.» ΓΙΑ
ΣΥΜΒΙΒΑΣΤΙΚΗ ΕΠΙΛΥΣΗ ΔΙΑΦΟΡΑΣ (ΛΑΤΟΜΙΚΑ ΤΕΛΗ)
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
1.
Σε βάρος
της εταιρίας «ΑΦΟΙ Κ. ΣΤΑΥΡΟΥ ΑΕ» βεβαιώθηκε, από την Προϊσταμένη της Ταμειακής
Υπηρεσίας του Δήμου Μαρκοπούλου, δυνάμει του υπ’ αριθμ. 20469/30-12-2009 χρηματικού καταλόγου, συνολικό ποσό 2.372.286,66 ευρώ ως οφειλόμενο ειδικό τέλος (5%) λατομικών προϊόντων (αρθ.
15 του ν. 2115/1993) για τις διαχειριστικές χρήσεις 2001-2006, και δυνάμει του
υπ’ αριθμ. πρωτοκ. 20468/30-12-2009 χρηματικού καταλόγου συνολικό ποσό ύψους 1.169.670,65 ευρώ ως πρόστιμο για
παραβάσεις φορολογικών διατάξεων, ήτοι υποβολής ανακριβούς δηλώσεως (αρ. 19 ν.
1080/1980) για τις διαχειριστικές χρήσεις 2001-2005. Οι προσαυξήσεις
εκπροθέσμου καταβολής για την ανωτέρω οφειλή ανέρχεται στα 566.713,17 ευρώ. Το σύνολο, άρα, της συνολικής οφειλής
της εταιρίας «ΑΦΟΙ. Κ. ΣΤΑΥΡΟΥ ΑΕ» προς τον Δήμο Μαρκοπούλου, η οποία
προέρχεται από την υποχρέωση της παραπάνω εταιρίας για την καταβολή του ειδικού
τέλους λατομικών προϊόντων για τις διαχειριστικές χρήσεις 2001-2006, από
πρόστιμα λόγω ανακριβών δηλώσεων για τις χρήσεις 2001-2005 και από προσαυξήσεις
λόγω εκπροθέσμου καταβολής του παραπάνω ληξιπρόθεσμου χρέους, ανέρχονται σε
ποσό ύψους 4.108.670,48 ευρώ.
Ακολούθως, δυνάμει της υπ’ αριθμ. 7631/31-5-2011 απόφασης του Δημάρχου
Μαρκοπούλου επεβλήθη σε βάρος της εταιρίας «ΑΦΟΙ Κ. ΣΤΑΥΡΟΥ ΑΕ», συνολικό ποσό
ειδικού τέλους λατομικών προϊόντων ύψους 2.739.109,57 ευρώ, το οποίο αφορά τις διαχειριστικές χρήσεις των
ετών 2007-2010 καθώς επίσης και ισόποσο πρόστιμο, ήτοι 2.739.109,57 ευρώ, περί μη δηλώσεως βάσει των διατάξεων του αρθ. 19
του ν. 1080/1980. Τελικώς, σε βάρος της οφειλέτιδας εταιρίας, επεβλήθη, για
οφειλές από το ειδικό λατομικό τέλος και συναφή πρόστιμα για τα έτη 2007-2010
συνολικό ποσό ύψους 5.478.219,14 ευρώ. Στα πλαίσια του επιδιωκόμενου συμβιβασμού, η
ως άνω εταιρία, με την από 20-12-2011
αναφορά της (κατ’ άρθρ. 10 του Συντάγματος και 27 του ν. 2690/1999), προσδιόρισε
το αίτημά της για οριστικό συμβιβασμό για τα έτη 2001-2006 στο ποσό των
935.507,52 ευρώ για το ειδικό λατομικό τέλος και στο ποσό των 104.847,81 ευρώ
για τα πρόστιμα. Κατόπιν, με την από
23-1-2012 αίτηση και πρότασή της, η οφειλέτιδα εταιρία προσδιόρισε το
ποσό του συμβιβασμού για τις οφειλές της προς τον Δήμο, για τις χρήσεις των
ετών 2007-2010, για το ειδικό τέλος στα 634.154 ευρώ και στο ποσό των 317.231
ευρώ για τα πρόστιμα. Συνεπώς, τελικά, προτείνεται προς συμβιβαστική επίλυση
των επίμαχων διαφορών από οφειλόμενα λατομικά τέλη και πρόστιμα μεταξύ της
εταιρίας «ΑΦΟΙ Κ. ΣΤΑΥΡΟΥ ΑΕ» και του Δήμου Μαρκοπούλου, για τα έτη 2001-2010,
το συνολικό ποσό των 1.991.740,33 ευρώ έναντι του συνολικού βεβαιωθέντος ποσού
από την Ταμειακή Υπηρεσία του Δήμου Μαρκοπούλου, για τα αντίστοιχα έτη, ύψους
9.586.889,62 ευρώ. Η παραπάνω πρόταση της εταιρίας, συμπληρώθηκε προφορικά,
κατά τη συζήτηση στην Επιτροπή και τελικώς προτάθηκε προς συμβιβασμό για τις
προαναφερόμενες απαιτήσεις του Δήμου, συνολικό ποσό ύψους 3.000.000 ευρώ. Ενόψει όλων αυτών και επειδή εν προκειμένω επιχειρείται η
επίτευξη ενός φορολογικού συμβιβασμού βάσει των ειδικότερων διατάξεων του αρθ.
32 του ν. 1080/1980, είναι αναγκαίο να εξεταστούν οι προϋποθέσεις συμβιβασμού
που απαιτούν οι εν λόγω διατάξεις. Επισημαίνεται, εξάλλου, ότι, ο συμβιβασμός επιτυγχάνεται εφόσον η
Επιτροπή διαπιστώσει ότι συντρέχουν λόγοι μείωσης ή διαγραφής του βεβαιωθέντος
ποσού. Η διαπίστωση αυτή προκύπτει, προφανώς, ύστερα από επανεξέταση της
πράξης προσδιορισμού του φόρου, αφού η Επιτροπή λάβει υπόψη της όλα τα στοιχεία
του φακέλου τα υπόθεσης, τα προσκομιζόμενα αποδεικτικά στοιχεία από τον
φορολογούμενο, όσα αναπτύσσονται από αυτόν εγγράφως η προφορικώς καθώς και κάθε
άλλο στοιχείο. Με άλλα λόγια, η Επιτροπή Συμβιβαστικής Επίλυσης των Φορολογικών
Διαφορών, εφόσον επανεξετάζει την αρχική πράξη επιβολής του φόρου, καλείται να
εξετάσει τόσο το ουσιαστικό περιεχόμενο της υπόθεσης όσο και τα νομικά
ζητήματα, πολύ δε περισσότερο όταν ο νόμος δεν θέτει κάποιον περιορισμό ως προς
την έκταση της κρίσης της Επιτροπής για την επιδιωκόμενη συμφωνία. Ενόψει
των ανωτέρω, εξετάστηκε το σύνολο των προβαλλόμενων λόγων της εταιρίας και σύμφωνα
με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο που διέπει την υπό κρίση φορολογική διαφορά,
διαπιστώθηκε ότι: α) Η επιβολή του κύριου
φόρου όσο και του προστίμου ανακριβούς δηλώσεως που έχει επιβληθεί για τα έτη
2001, 2002 και 2003 δεν ήταν νόμιμη καθότι, είχε παρέλθει η αποσβεστική
προθεσμία των πέντε ετών, εντός των οποίων, είναι δυνατή η επιβολή, αναδρομικώς,
φόρου, τέλους ή δικαιώματος, σύμφωνα με το άρθρο 2,
παρ. 1 και 2 του α.ν 344/1968. Συνεπώς,
το υπόλοιπο ποσό το οποίο εντάσσεται στη διαδικασία συμβιβασμού ανέρχεται 2.224.591,27 ευρώ. Συναφώς, η
συμβιβαστική πρόταση της οφειλέτιδας εταιρίας για τα χρέη της απέναντι στον
Δήμο Μαρκοπούλου, κατά τις χρήσεις 2001-2006, με βάση τους προβαλλόμενους ισχυρισμούς της, ανέρχεται σε
ποσό ύψους 1.040.695,62 ευρώ. Όμως, η Επιτροπή Συμβιβαστικής Επίλυσης των
Διαφορών του αρθ. 32 του ν. 1080/1980, σύμφωνα με την εξουσία που της παρέχεται
μέσω της εν λόγω διάταξης, δύναται, εφόσον διαπιστώνει ότι συντρέχουν λόγοι
μείωσης ή διαγραφής του βεβαιωθέντος ποσού, να εισηγηθεί να καταβάλλει ο οφειλέτης,
τελικώς το οφειλόμενο ποσό μειωμένο κατά 50% ως προς τα πρόστιμα. Το ποσό, άρα, που δύναται να αποτελέσει αντικείμενο
ρύθμισης-συμβιβασμού, στην επίδικη περίπτωση, ανέρχεται μόνο στο ποσό της
κύριας οφειλής, ήτοι από ορθώς βεβαιωμένα λατομικά τέλη για τις χρήσεις
2001-2006, δηλαδή στο ποσό των 1.485.684,89
ευρώ.
2.
Εν συνεχεία, με την υπ’ αριθμ. 7631/31-5-2011 απόφαση του Δημάρχου Μαρκοπούλου Μεσογαίας,
ύστερα από την υπ’ αριθμ. 7449/2011 Έκθεση της Προϊσταμένης Οικονομικών
Υπηρεσιών του Δήμου Μαρκοπούλου, επεβλήθη σε βάρος της εταιρίας «ΑΦΟΙ Κ.
ΣΤΑΥΡΟΥ ΑΕ», συνολικό ποσό ειδικού τέλους λατομικών προϊόντων ύψους
2.739.109,57 ευρώ, το οποίο αφορά τις διαχειριστικές χρήσεις των ετών 2007-2010
καθώς επίσης και ισόποσο πρόστιμο περί μη δηλώσεως βάσει των διατάξεων του αρθ.
19 του ν. 1080/1980 (2.739.109,57 ευρώ, ήτοι συνολικά επεβλήθη ποσό ύψους 5.478.219,14
ευρώ). Η επιβολή των παραπάνω, εχώρησε βάσει στοιχείων που λήφθηκαν από τη
Δ.Ο.Υ ΦΑΕΕ Αθηνών όσον αφορά τα ακαθάριστα έσοδα από πωλήσεις λατομικών
προϊόντων της εταιρίας «ΑΦΟΙ Κ. ΣΤΑΥΡΟΥ ΑΕ» για τα έτη 2007-2010. Ο υπολογισμός του επιβληθέντος φόρου και
προστίμου, έγινε επί του συνολικού κύκλου εργασιών της οφειλέτιδας εταιρίας,
των ετών 2007, 2008, 2009 και 2010, που περιλαμβάνει πέραν της πωλήσεως αδρανών
υλικών και την παραγωγή και διάθεση έτοιμου σκυροδέματος. Ωστόσο, από τα
φορολογικά στοιχεία που τηρεί η εταιρία, τα οποία προσκομίστηκαν ενώπιον της
Επιτροπής, οι πωλήσεις αδρανών υλικών για τα τέσσερα έτη (2007-2010), ανήλθαν
σε 25.366.160,1 ευρώ, επί των οποίων υπολογίζεται ποσοστό ειδικού τέλους 5%, το
οποίο ανέρχεται σε 1.268.308,01, συνολικά για τα παραπάνω έτη. Όμως, από το
ποσό αυτό πρέπει να αφαιρεθούν, επιπλέον τα έξοδα φόρτωσης, μεταφοράς και
εκφόρτωσης, ποσοστού 30%, από το χώρο του σπαστηροτριβείου στις υπαίθριες
αποθήκες όπου πωλούνται, τα οποία δεν συγκαταλέγονται μεταξύ των καθαρών
πωλήσεων επί των οποίων υπολογίζεται το ειδικό τέλος του 5% που αποδίδεται στον
Δήμο. Τελικώς, δηλαδή, το ποσό που αποτελεί το νόμιμα υπολογισθέν ειδικό τέλος
για τις πωλήσεις που πραγματοποίησε η οφειλέτιδα εταιρία κατά τα έτη 2007-2010
ανέρχεται σε 887.815,58 ευρώ. Συνακόλουθα, το
πρόστιμο περί μη δηλώσεως ισούται με το αντίστοιχο τέλος, άρα έπρεπε να
επιβληθεί συνολικά για οφειλές από λατομικό τέλος και πρόστιμα, σε βάρος της
εταιρίας, για τα έτη 2007-2010, ποσό 1.775.631,16 ευρώ. Το ποσό αυτό αποτελεί
το νομίμως επιβαλλόμενο ποσό, με βάση τις διατάξεις που προηγήθηκαν, συνεπώς,
κατά τη διαδικασία του συμβιβασμού, η Επιτροπή δύναται, να μειώσει το εν λόγω ποσό κατά το 50% του
ποσού που αφορά τα πρόστιμα. Άρα, το νόμιμο ποσό που δύναται να αποτελέσει
αντικείμενο του προτεινόμενου συμβιβασμού για τις χρήσεις 2007-2010, αφορά τις
συνολικές οφειλές από λατομικά τέλη και τα πρόστιμα περί μη δηλώσεως που
ισούνται με τα επιβληθέντα τέλη, μειωμένα στο μισό και το οποίο τελικώς
ανέρχεται σε 1.331.723,37 ευρώ.
3.
Τέλος, διευκρινίζεται
ότι, ο Δήμος Μαρκοπούλου, προκειμένου να εξασφαλίσει την πληρωμή της απαίτησης
του από την οφειλέτιδα εταιρία, προέβη σε αναγκαστική εκτέλεση της περιουσίας
της. Πιο συγκεκριμένα, προέβη σε αναγκαστική κατάσχεση εις χείρας όλων των ελληνικών
τραπεζών, σε βάρος τόσο της εταιρίας όσο και του Προέδρου και Διευθύνοντος
Συμβούλου αυτής και επιπλέον σε αναγκαστική κατάσχεση του συνόλου της ακίνητης
περιουσίας της εταιρίας. Από τα έγγραφα που εξετάστηκαν, ήτοι τη βεβαίωση του
δικαστικού επιμελητή Ιωάννη Σιώρη, σχετικά με την έρευνα που πραγματοποίησε ο
ίδιος για ανεύρεση ακίνητης περιουσίας της οφειλέτιδας εταιρίας, από τις
δηλώσεις όλων των ελληνικών τραπεζών ως τρίτων που κατατέθηκαν στο ειρηνοδικείο
Αθηνών και εν συνεχεία από τις εκθέσεις αναγκαστικής κατάσχεσης της ακίνητης
περιουσίας της οφειλέτιδας εταιρίας, στις οποίες εκτιμάται η αξία της
κατασχεθείσας περιουσίας και ορίζεται τιμή πρώτης προσφοράς, προέκυψε ότι το
ποσό που θα αποδιδόταν στον Δήμο, κατόπιν εκτελέσεως των περιουσιακών στοιχείων
της εταιρίας, ήταν πιθανόν πολύ μικρότερο του ποσού που δύναται να αποτελέσει
το προϊόν του συμβιβασμού.
4.
Συμπερασματικά,
αναφέρεται ότι, με βάση τα γενόμενα δεκτά το συνολικό ποσό που μπορεί να
αξιώσει ο Δήμος Μαρκοπούλου, ως το ελάχιστο οφειλόμενο, από την οφειλέτιδα
εταιρία «ΑΦΟΙ Κ. ΣΤΑΥΡΟΥ ΑΕ» ενόψει της συμβιβαστικής επίλυσης της επίδικης
φορολογικής διαφοράς για τα έτη 2001-2010, ανέρχεται συνολικά στα 2.817.408,26
ευρώ. Το παραπάνω ποσό, προέκυψε ύστερα από επανεξέταση του συνολικού
βεβαιωθέντος ποσού για τα ως άνω έτη και ύστερα από την κατ’ ευχέρεια της
Επιτροπής, προβλεπόμενη νόμιμη μείωση και διαγραφή των επιβληθέντων προστίμων.
Η συμβιβαστική πρόταση της εταιρίας για το σύνολο των ετών που εξετάζουμε
ανέρχεται σε ποσό ύψους 1.991.926,62 ευρώ. Ωστόσο, κατά τη συζήτηση στην
Επιτροπή, η εν λόγω συμβιβαστική πρόταση, κατόπιν διαπραγματεύσεων,
διευρύνθηκε, προς τον σκοπό καταβολής στον Δήμο συνολικού ποσού 3.000.000 ευρώ.
Υπό τα δεδομένα αυτά και με βάση όσα εξετάσθηκαν ανωτέρω, στο ερώτημα που μας
τέθηκε, προσήκει η απάντηση ότι η αποδοχή εκ μέρους της Επιτροπής και του
Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μαρκοπούλου, ενός συμβιβασμού στο ύψους των
3.000.000 ευρώ με την οφειλέτιδα εταιρία «ΑΦΟΙ Κ. ΣΤΑΥΡΟΥ ΑΕ», όσον αφορά τα
οφειλόμενα στο Δήμο για τα έτη 2001-2010, αποτελεί μια καταρχήν νόμιμη
δυνατότητα. Περαιτέρω, η αποδοχή του συμβιβασμού στο προτεινόμενο ποσό των
3.000.000 ευρώ, αφενός ανταποκρίνεται στα νέα πραγματικά δεδομένα που τέθηκαν
υπόψη της Επιτροπής, αφετέρου δικαιολογείται, κατά την άποψή μας, πλήρως νομικά
όσον αφορά τη μείωση ή διαγραφή των επιβληθέντων προστίμων, εφόσον το
κανονιστικό πλαίσιο των προπαρατεθέντων διατάξεων παρέχει και οριοθετεί τη
διακριτική ευχέρεια της Επιτροπής για την παροχή διευκολύνσεων στον οφειλέτη
ενόψει συμβιβαστικής επίλυσης της διαφοράς.
